“政善治，事善能?！睆摹肮芾怼钡健爸卫怼保从吵鲋螄?guó)方略總體思想的演變，折射了時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步。
電力安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是國(guó)家安全的重要組成部分?！半p碳”背景下，針對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，電力安全如何治理好？如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全？
11月27日，《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)安全〔2024〕90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)。這份《意見(jiàn)》是國(guó)家層面首次專門(mén)就全方位加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全治理出臺(tái)的政策文件，在此前召開(kāi)的媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題做出解讀。
電力安全“治理體系”的題中之義
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)健全社會(huì)治理體系作出專門(mén)部署。這是從完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，新能源和新型并網(wǎng)主體占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)正發(fā)生深刻變化，其安全穩(wěn)定運(yùn)行成為能源保供的重要任務(wù)。
“國(guó)家能源局主動(dòng)應(yīng)變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌發(fā)展和治理，積極推動(dòng)形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)各方共建共治共享的電力安全治理體系?！眹?guó)家能源局電力安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)閻秀文介紹說(shuō)。
記者注意到，《意見(jiàn)》是國(guó)家層面首次專門(mén)就全方位加強(qiáng)電力安全治理的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出推進(jìn)電力安全“治理體系”建設(shè)之迫切。具體來(lái)看，《意見(jiàn)》從健全電力安全治理體系、增強(qiáng)電力安全治理能力、完善電力安全治理措施、提升電力安全監(jiān)督管理效能等四方面，提出了22項(xiàng)工作舉措。這些工作舉措有機(jī)結(jié)合、相輔相成，其中治理體系是基礎(chǔ)、前提，治理能力是關(guān)鍵、重點(diǎn)，治理措施是載體、路徑，監(jiān)督管理是長(zhǎng)期任務(wù)。
閻秀文表示：“《意見(jiàn)》結(jié)合新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，提出了需要堅(jiān)持的4個(gè)原則，堅(jiān)持安全共治、系統(tǒng)管控，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、助力轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能，堅(jiān)持立足行業(yè)、服務(wù)大局。在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，將進(jìn)一步完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)治理力量布局，打造隱患聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、安全聯(lián)創(chuàng)的治理模式，助力新型電力系統(tǒng)高水平安全?！?/p>
如今，我國(guó)能源改革持續(xù)深化，電力新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系加快構(gòu)建，與之相適應(yīng)的電力安全保障措施需要有效制定。
“《意見(jiàn)》在充分研究當(dāng)前電力安全治理體制機(jī)制適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，提出系列改革舉措，能夠有效破除制約新型電力系統(tǒng)安全發(fā)展的‘堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)’，為實(shí)現(xiàn)高水平能源電力安全提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障?！眹?guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)袁兆祥認(rèn)為，“《意見(jiàn)》突出電力安全的‘治理’，提出一整套完善電力安全治理體系、提升電力安全治理能力的重要舉措，既適應(yīng)新時(shí)代全面深化改革的發(fā)展要求，也契合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求?！?/p>
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
今年9月6日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”先后在海南、廣東登陸，對(duì)廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活用電帶來(lái)重大影響。9月11日，經(jīng)過(guò)各方共同努力，海南聯(lián)網(wǎng)工程恢復(fù)運(yùn)行、兩家受影響電廠機(jī)組恢復(fù)并網(wǎng)，系統(tǒng)安全穩(wěn)定得到有力保障，群眾生產(chǎn)生活用電實(shí)現(xiàn)有序恢復(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步實(shí)現(xiàn)正?；\(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是南方電網(wǎng)經(jīng)歷的一場(chǎng)電力安全“大考”，由政府、企業(yè)、社會(huì)共同交出了一份高分答卷。
南方電網(wǎng)覆蓋五省區(qū)，并與香港、澳門(mén)地區(qū)以及東南亞國(guó)家的電網(wǎng)相聯(lián)。目前南方區(qū)域五省區(qū)新能源裝機(jī)已超過(guò)1.6億千瓦，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將再翻一番，新能源高滲透率運(yùn)行將成為常態(tài)，各省區(qū)新能源最大電力滲透率均可能達(dá)到70%~80%。
結(jié)合南方電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、安全運(yùn)行的背景，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全監(jiān)管部副總經(jīng)理張勇介紹說(shuō)：“隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新形態(tài)的電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨重大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力可靠供應(yīng)、調(diào)控困難、極端氣候的風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等方面。不僅如此，還存在配電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、用戶用電側(cè)涉網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、設(shè)備的安全和質(zhì)量管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題?！?/p>
張勇認(rèn)為，正在新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于已經(jīng)清晰的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》提出了明確、具體的工作要求，對(duì)于部分仍處于發(fā)展變化的領(lǐng)域，《意見(jiàn)》部署了相關(guān)專項(xiàng)研究課題。
新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)電力系統(tǒng)高水平安全，也離不開(kāi)電力安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。新型電力系統(tǒng)的建設(shè)離不開(kāi)數(shù)字化智能化，電力安全治理更離不開(kāi)數(shù)字化。
記者在媒體吹風(fēng)會(huì)上獲悉，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化智能化電網(wǎng)支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，相關(guān)舉措有：推動(dòng)實(shí)體電網(wǎng)數(shù)字呈現(xiàn)、仿真和決策，探索人工智能及數(shù)字孿生在電網(wǎng)輔助決策和調(diào)控方面的應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)調(diào)度的智能化水平；推動(dòng)變電站和換流站智能運(yùn)檢、輸電線路智能巡檢、配電智能運(yùn)維體系建設(shè)；加快新能源場(chǎng)站和配電網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化發(fā)展，提升電力負(fù)荷的管理水平，促進(jìn)電力用戶靈活參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)；推進(jìn)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，開(kāi)展基于AI智能的人員作業(yè)行為識(shí)別預(yù)警研究，推動(dòng)電力安全監(jiān)管提質(zhì)增效。
“通過(guò)這些舉措，我們希望推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)賦能傳統(tǒng)電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，提升電力企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！眹?guó)家能源局電力安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（周倜然）
（來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)）
國(guó)資動(dòng)態(tài)
